El Paquete Económico 2027 fue presentado al Congreso de la Unión el 8 de septiembre de 2026. Antes de entrar a las modificaciones fiscales particulares, conviene entender el punto de partida: qué escenario económico está suponiendo el Gobierno, cuánto espera ingresar, cuánto pretende gastar y de dónde espera obtener los recursos adicionales.
Esta primera lectura no pretende anticipar todavía quién pagará más ISR, qué deducciones se limitarán o qué estímulos podrían resultar convenientes. Ese análisis corresponde a las siguientes entregas. Aquí la pregunta es anterior:
¿qué problema financiero está tratando de resolver el Paquete Económico 2027?
1. Qué muestran las cifras
Hacienda proyecta para 2027 una economía de crecimiento moderado, inflación menor y tasas ligeramente más bajas. Sin embargo, también prevé un precio del petróleo considerablemente inferior y una reducción importante de los ingresos petroleros.
| Indicador | Cierre estimado 2026 | Propuesta 2027 | Lectura rápida |
|---|---|---|---|
| Crecimiento real del PIB | 1.0%–2.0% | 1.5%–2.5% | Recuperación moderada |
| Inflación al cierre | 3.5% | 3.0% | Menor presión inflacionaria |
| Cetes 28 días | 6.5% | 6.0% | Tasas ligeramente menores |
| Tipo de cambio al cierre | $17.80 | $18.00 | Relativamente estable |
| Mezcla mexicana | USD 78.4 | USD 61.8 | Caída cercana a 21% |
| Producción de hidrocarburos | ~1.8 M b/d | ~1.8 M b/d | Prácticamente estable |
| Déficit presupuestario | 3.6% del PIB | 3.4% del PIB | Ajuste gradual |
| Deuda pública | 54.0% del PIB | 55.0% del PIB | Continúa aumentando |
La combinación es importante: se espera una economía algo más dinámica y una inflación más controlada, pero al mismo tiempo una fuente tradicional de ingresos —el petróleo— aportaría menos. Eso obliga a que una mayor parte del financiamiento del gasto provenga de la recaudación no petrolera.
2. ¿De dónde espera obtener más ingresos?
Los ingresos presupuestarios pasarían de aproximadamente $8.54 billones en el cierre estimado de 2026 a $9.16 billones en 2027: un incremento nominal cercano a $619 mil millones. El crecimiento descansa principalmente en recaudación tributaria y mayores ingresos no petroleros, mientras los ingresos petroleros caen.
| Fuente | 2026 estimado | 2027 propuesto | Cambio aprox. |
|---|---|---|---|
| Ingresos tributarios | $5.73 billones | $6.26 billones | +$533 mil M |
| No tributarios Gobierno Federal | ~$407 mil M | $522 mil M | +~$115 mil M |
| Organismos / empresas, excluyendo Pemex | ~$1.29 billones | ~$1.39 billones | +~$100 mil M |
| Ingresos petroleros | $1.11 billones | $985 mil M | -$129 mil M |
| Total presupuestario | $8.54 billones | $9.16 billones | +$619 mil M |
3. ¿Y del lado del gasto?
El análisis no estaría completo si observamos únicamente de dónde espera obtener más recursos el Gobierno. También hay que revisar cuánto pretende gastar y qué tan amplia sigue siendo la brecha entre ingresos y egresos.
Para 2027, el gasto neto pagado se estima en aproximadamente $10.515 billones, equivalente a alrededor de 26.7% del PIB.
Frente a ingresos presupuestarios estimados en aproximadamente $9.156 billones, la diferencia es cercana a $1.359 billones.
| Concepto | 2027 | Lectura |
|---|---|---|
| Ingresos presupuestarios | $9.156 billones | Recursos provenientes de ingresos tributarios, petroleros y otras fuentes presupuestarias. |
| Gasto neto pagado | $10.515 billones | Nivel de gasto previsto para el ejercicio. |
| Diferencia aproximada | $1.359 billones | Brecha que ayuda a explicar la necesidad de financiamiento y mayores ingresos. |
El Paquete Económico 2027 no parte de una reducción drástica del gasto. Por el contrario, busca mantener un nivel elevado de erogaciones, incluyendo programas sociales, inversión pública y demás compromisos presupuestarios, mientras el déficit se reduce solamente de manera gradual.
Esto permite entender mejor por qué la recaudación ocupa un lugar tan importante dentro del paquete. No se trata únicamente de obtener más ingresos por sí mismos. Se trata de financiar un nivel de gasto que continúa siendo superior a los ingresos presupuestarios esperados.
El Gobierno espera ingresar aproximadamente $9.16 billones, pero gastar alrededor de $10.52 billones.
Esa brecha ayuda a explicar por qué el Paquete Económico 2027 necesita combinar mayor recaudación, ingresos no petroleros y financiamiento, mientras la reducción del déficit continúa siendo gradual.
Por eso, la presión recaudatoria no puede analizarse de manera aislada. Para entender por qué se buscan más recursos, primero hay que observar el gasto que pretende financiarse.
4. La sustitución de ingresos
El dato más relevante no es sólo cuánto pretende recaudar el Gobierno, sino de dónde provendría el incremento. Los ingresos no petroleros crecerían y los tributarios tendrían un papel central, mientras los petroleros disminuirían.
La lógica presupuestaria es clara: si el gasto se mantiene elevado y una de las fuentes tradicionales aporta menos, el equilibrio depende de que otras fuentes compensen la diferencia.
La Ley de Ingresos estima recursos totales por aproximadamente $10.636 billones, incluidos cerca de $1.480 billones de financiamientos, alrededor de 14% del total. El déficit disminuye, pero el margen fiscal sigue siendo estrecho y la deuda aumenta.
5. ¿Por qué pueden caer los ingresos petroleros si México refina más?
Refinar una mayor proporción del crudo dentro del país puede reducir exportaciones, pero refinar más no equivale automáticamente a generar más ingresos petroleros presupuestarios.
Vender crudo genera un ingreso relativamente directo. Refinarlo exige cubrir petróleo, energía, operación, mantenimiento, logística, infraestructura y financiamiento antes de obtener un margen.
Puede existir mayor refinación nacional y, al mismo tiempo, menores ingresos petroleros si el precio del crudo baja y se exportan menos barriles.
Por eso, la caída esperada en ingresos petroleros no necesariamente contradice una política de mayor refinación. Lo que cambia es la forma en que se genera el ingreso y el margen económico asociado a cada barril.
6. Un dato que merece seguimiento: aprovechamientos
La propuesta estima un incremento importante de los aprovechamientos. Dentro de ese crecimiento, “Otros aprovechamientos” concentra una porción material.
La conclusión no es que exista necesariamente una irregularidad. El punto es que una parte relevante del incremento esperado de ingresos descansa en conceptos cuya composición y recurrencia deberán observarse durante 2027.
Para una lectura empresarial del paquete, este dato importa porque el aumento esperado de ingresos no proviene únicamente de los impuestos tradicionales. También existe una expectativa relevante de mayores recursos no tributarios.
7. Déficit y deuda: la consolidación sigue siendo gradual
El déficit presupuestario pasaría de aproximadamente 3.6% del PIB en 2026 a 3.4% en 2027. Es una reducción, pero limitada.
Al mismo tiempo, la deuda pública aumentaría de aproximadamente 54.0% a 55.0% del PIB. Por eso no puede hablarse todavía de una reducción del endeudamiento: el déficit se modera, pero la deuda continúa creciendo.
El Paquete Económico 2027 no descansa en un ajuste drástico del gasto. Su viabilidad depende de que la economía se comporte cerca de los supuestos oficiales y de que los ingresos tributarios y no tributarios crezcan lo suficiente para compensar la menor aportación petrolera.
8. Lectura JGRP
La primera conclusión del Paquete Económico 2027 no está todavía en una tasa de ISR, una deducción o un estímulo. Está en la estructura financiera que sostiene al paquete.
El Gobierno plantea mantener un nivel importante de gasto, reducir el déficit sólo gradualmente y operar con una menor contribución de los ingresos petroleros. Para que ese equilibrio funcione, necesita que los ingresos no petroleros aumenten de manera relevante.
Eso explica por qué el análisis fiscal no puede comenzar preguntando únicamente “qué impuesto sube”. La pregunta anterior es:
¿de dónde espera obtener el Gobierno los recursos adicionales que necesita?
Las cifras muestran que una parte importante de la respuesta está en una mayor recaudación tributaria, mayores ingresos no tributarios y financiamiento.
En otras palabras, el contexto económico ayuda a entender la dirección de las propuestas fiscales: la necesidad no es únicamente recaudar más, sino sustituir una parte de los ingresos que dejaría de aportar el petróleo sin realizar un ajuste equivalente del gasto.
Antes de estudiar los cambios fiscales particulares, las cifras ya muestran la dirección: el Paquete Económico 2027 necesita que la recaudación no petrolera tenga un papel mayor dentro del financiamiento público.
La siguiente pregunta es inevitable: ¿qué reglas pretende cambiar para conseguirlo?
Ese será el objeto de la segunda parte.
Nota de alcance. Este análisis se refiere a iniciativas y documentos del Paquete Económico 2027 presentados al Congreso y sujetos al proceso legislativo. Las disposiciones pueden modificarse antes de su aprobación definitiva. La lectura de JGRP se basa en la información disponible al 13 de septiembre de 2026.
Serie especial JGRP · Paquete Económico 2027
- Parte 1 — Qué muestran las cifras y de dónde espera obtener más recursos el Gobierno
- Parte 2 — Qué cambios fiscales propone el Paquete Económico 2027
- Parte 3 — Qué empresas pueden resultar más afectadas y cuánto podría costarles
- Parte 4 — Qué conviene revisar y decidir antes de 2027